首页 > 工作研究 > 内容

玉林市二轻行业特色经济发展存在的问题与对策

来源:玉林市二轻工业联社 作者:黄英河 发布时间:2013-01-31点击量:3684
  摘 要:二轻行业特色经济对利用本地资源、发展县域经济、解决就业问题、增加财政收入等发挥重要作用,是经济发展和社会稳定的重要基础产业。尽管玉林的二轻行业特色经济仍然保持较好的发展速度,但发展遇到了许多新的困难,为此而研究相应的对策显得十分必要。
  
关键词:二轻 特色经济 问题 对策


   发展玉林二轻特色经济,必须坚持以工业化为主导,走市场化、产业化、规模化、集群化、信息化发展之路,才能形成强大的产业竞争优势,助推玉林区域经济的加快发展,实现二轻行业经济跨越式发展。因此,在新形势下研究二轻特色产业经济发展具有重要的意义。
  一、玉林市二轻行业特色经济的发展现状
  近年来,玉林市二轻工业联合社按照党中央、自治区和玉林市党委、政府的部署要求,抓住机遇,发挥优势,明确主攻方向,按照“创新联社管理服务方式,促进行业科学发展,做大做强做优玉林二轻行业经济和特色产业经济,创建全区二轻工业强市”的工作目标,积极加快培育和发展行业特色经济,千方百计壮大特色经济的规模,使潜在的资源优势逐步转变为现实经济优势,特色行业经济逐步壮大,目前已经成为全市经济增长的一支重要力量,形成了特色鲜明、优势明显的编织、铁锅、陶瓷、服装皮革、家俱、塑料制品等六个行业特色经济,其中,编织、铁锅、陶瓷、服装皮革等四个支柱产业已经形成了产业化发展。
  (一)行业工业总产值增长提速,运行活力增强。2012年1-9月,全市二轻行业累计完成工业总产值133.98亿元,同比增长16.82%;完成工业增加值45.58亿元,同比增长17.66%。其中,工业总产值增长速度比较快的行业有:皮革毛皮,同比增长40.09%;工美陶瓷,同比增长26.54%;家俱,同比增长24.55%。全市编织工艺、陶瓷、铁锅、服装皮革等四个产业化发展的特色支柱产业总产值、工业增加值和税金均占全市二轻行业相应总量的70%以上,有力地支撑全市二轻行业的加快发展。
  (二)企业新增投资增速高,投资强度加大。2012年1-9月,全市共完成企业新增投资总额2.4254亿元。同比增长200%以上。企业新增投资比较快的行业有:工艺美术和文化体育用品、家用电器、金属制品等。
  (三)上缴税金继续保持较快增长,财政贡献增大。截止9月底,全市上缴税金累计完成40563万元,同比增长23.76%。其中,上缴税金增长比较快的行业有:皮革毛皮、工艺陶瓷、工艺编织、家俱等;增长比较快的县(市、区)有:北流,同比增长53.31%;博白,同比增长26.41%。
  (四)提供有效工作岗位,就业同步增长。截止9月底,全市二轻行业从业人数282177人,同比增长9.41%。从业人数增长比较快的行业有:服装和鞋帽、工艺美术品等;增长比较快的县(市、区)有:容县、博白、北流等。
  (五)积极培育区域特色产业,成效明显提升。2012年7月,福绵管理区被中国纺织工业联合会、中国服装协会命名为“中国休闲服名城”称号。这是继博白县“中国编织工艺品之都”、陆川县“中国铁锅之都”、 北流市“中国陶瓷名城”和“广西皮件生产基地”后获得的殊荣,同时容县创建“广西异形胶合板生产基地”也在深入推进中。培育区域特色产业,对打造了玉林特色产业的品牌和促进地方特色主导产品系列、众多关联企业的发展具有很强的推动作用。
  二、二轻行业特色经济发展中存在的主要问题
  玉林二轻行业特色经济虽然取得了较好成绩,具有一定的发展基础,但从行业特色经济的管理水平、产业结构、市场竞争力等方面来看,仍存在一些不可忽视的困难和问题。
  (一)规划指导不够,管理水平不高。我市二轻行业特色经济与东部发达地区相比存在相当大的差距,其中缺乏科学指导、管理水平不高是主要原因。多年以来,特色经济的发展缺乏长远战略规划,缺乏科学指导,导致了投资者对市场的分析不足,加上人才缺乏、管理水平落后、资金投入不足等因素的影响,影响我市特色经济的深入发展。
  (二)产业结构不合理,产品技术含量不高。改革开放以来,通过大力兴办乡镇企业和发展地方特色产业,特色产业经济结构有了较大的改善,但目前结构仍存在一定的不合理性。如特色产业还是以生产低端产品或贴牌代工产品为主,产品技术含量不高,附加值低。此外,由于资金短缺等原因,低质产品积压、销售难现象时有发生,而且服务特色产业经济的第三产业欠发达,难以满足社会需求。
  (三)企业规模偏小,市场竞争力不强。我市特色产业企业总体规模较小,截止9月底,全市二轻企业总数已达2153家,超10亿元企业1家,1-5亿元企业6家,其余均为小规模生产。小企业过多,所生产的产品附加值低,无法实现规模效应。
  (四)企业短期行为多,可持续发展能力较弱。我市二轻行业特色经济虽然经历多年的发展,具有一定的基础,但从企业规模和产品的市场竞争经营状况来看,大多数企业还处于低端发展阶段。且受多种因素影响,企业急功近利的思想和行为比较普遍。大部分企业在产品研发、技术改造、技术创新方面投入少,人才留用难,导致企业可持续发展能力不强。
  (五)技术装备落后,产品档次不高。与发达地区比较,我市特色产业在技术装备水平上有较大的差距,大多数企业缺乏有自主知识产权,没有建立自己的技术开发机构。多数企业属粗放式经营,仍沿用过去的旧技术、旧设备、旧厂房,科技含量不高,导致生产成本过高,产品档次不高,附加值低,品种不多,抗风险能力弱。
  (六)名优品牌较少,市场开拓力度不大。我市二轻特色产业产品只有三环等为数不多的知名品牌,多数是“默默无闻”的产品,影响企业开拓国内国际大市场。
  三、加快二轻行业特色经济发展的对策措施
  上述问题,制约了玉林二轻行业特色经济的进一步加快发展,必须下力气予以解决。因此,我们要以党的十八大精神为动力,立足实际,依托玉林良好的经济基础、民营经济发达、区位交通优越等优势,突破制约,突出特色,做大做强做优二轻行业经济,实现跨越式发展的目标是可实现的。为此,要重点抓好以下几项工作:
  (一)贯彻落实国家各项政策措施,全面提升特色产业发展水平。一是结合“学用政策抓落实、强化执行促跨越”活动,认真贯彻党的十八大精神、国家产业政策、西部大开发政策和国家《中小企业促进法》,按照产业政策要求、行业准入标准来引导二轻行业特色企业发展。二是认真做好行业规划和产业布局,避免重复建设和浪费有效资源。建立和完善科学决策机制,加强企业发展战略研究和重大决策的管理。充分利用国家和地方的优惠政策,鼓励优强企业对新项目、新产品的开发,构建符合市场竞争新的产业链。三是加强特色产业发展指导。在特色产业结构优化升级过程中,要在产业政策上明确支持、抑制和淘汰的对象,作为指导企业选择投资方向、调整产业结构,引导企业进入或退出某些行业和产品领域,防止盲目投资,避免重复建设和资源浪费。四是要实行分类指导。在特色产业发展中,要区分特色产业经济差别,进行指导,引导不同地区重点发展特色产业和优势产业。五是要扶大扶强扶优优势特色产业。对有一定规模和基础、资产存量较大、行业有一定知名度的特色产业,要按照产业关联度,以资本联结为纽带,鼓励发展产业化,扩大规模,实现规模经济效应。
  (二)发挥优势,确定发展重点。理清发展思路,确立长期的发展战略。发展重点主要为:充分发挥各县(市、区)各自的优势,因地制宜,突出特色,加快发展,大力培育具有较强比较优势的特色支柱产业,形成了多样化、特色化的产业经济发展格局。如北流的日用陶瓷和皮革制品、博白的芒竹编、陆川的铁锅和塑料制品、福绵的服装、容县的家俱等各具特色的二轻产业。并利用特色产业专业市场的发展,如玉林工业品批发市场、北流的陶瓷城等,带动特色产业经济的加快发展。
  (三)抓好二轻集中区建设,促进产业集群化发展。工业要向园区集中发展,把园区经济作为推进工业化与城镇化的结合点和扩大开放、提高特色产业经济聚集水平的重要载体。加大接纳东部特色产业经济转移力度,引导行业企业向专业化、协作化、集团化方向发展,把分散的行业中小企业吸纳到特色产业工业园区中来,形成产业集群,增强园区活力,加快园区经济发展。重点建设博白芒竹编织工业集中区、北流陶瓷工业园等工业集中区建设。
  (四)做强做大龙头企业,带动相关行业的发展。坚持扶优、扶强原则,走“市场+龙头+生产基地”的产业发展模式,扶持一批技术先进、主业突出、行业优势明显、拥有自主知识产权和知名品牌、具有核心竞争力的企业做大做强做优。如服装皮革、芒竹编织工艺品、铁锅、家俱、塑料制品等龙头企业和特色产业,市和相关县(市、区)要重点扶持发展,力争5-10年时间,在我市新建成一批上规模、上档次、具有国内知名品牌的强优企业,并充分发挥龙头企业的带头作用,走优势互补、联合开发的路子,带动一批具有地方特色的产业发展起来。通过龙头企业的带动、企业组织结构的优化和加大龙头企业的技术改造力度,带动行业的中小企业发展。
  (五)推进现代经营管理,坚持可持续发展道路。加强企业内部管理,倡导建立企业、消费者和社会多边利益最大化经营理念,培养诚信观念,消除伪劣和欺诈,适应新形势发展的需要。坚持开发和节约并举,依靠科技进步,推广先进技术,实施资源节约与综合利用、清洁生产等示范工程和重点项目,提高资源利用效率,实现经济效益、社会效益和环境效益的统一,促进工业经济的良性发展。
  (六)狠抓招商引资工作,实现经济有效扩张。今后仍要把招商引资作为推动经济扩张的一项重要措施来抓,围绕二轻特色产业特点,产业招商以产业资金链、产业链、销售链组装项目为主,企业招商以龙头企业、优质企业组装项目为主,吸引外地和本地资金、技术等加快发展,形成产业配套,打造大群体、产业化、集群化发展,实现产业经济有效扩张。要真正形成人人找商机、个个抓招商的氛围。同时,以市场为导向,进一步完善招商引资机制,引导招商引资的主体逐渐由政府部门向社会团体转变,推动招商引资工作步入社会化、市场化轨道。
  (七)扩大融资渠道,破解企业融资难题。一是做好银企对接工作,搭建银企合作平台,使金融部门更好服务地方经济发展。二是建立健全中小企业担保机构,尽快实现中小企业担保机构全市域覆盖,积极争取发达地区担保机构来玉林开展业务,发挥作用。三是建立“特色企业发展专项资金”,对特色企业的发展进行必要的扶持发展,积极争取上级资金对我市特色企业的支持。